Nueva metodología indica que 32,5% de los paraguayos son pobres «multidimensionales» y viven principalmente en las zonas rurales
José Manuel Gómez, investigador del CADEP, propone una nueva herramienta para medir la pobreza en Paraguay, la cual incorpora aspectos cualitativos a la medición clásica de la pobreza utilizada por la Dirección General de Estadística y Censos. Según su investigación, el 32,5% de los paraguayos son pobres “multidimensionales” mientras que las cifras oficiales indican que el 37,9% de la población paraguaya es pobre. El investigador menciona también que habitan principalmente las áreas rurales.
“Pobreza Multidimensional como herramienta de focalización de políticas públicas y complemento a los cálculos de Pobreza oficial según líneas de corte” es el título del documento de trabajo de Gómez quien incorpora nuevas técnicas de medición de pobreza, englobadas bajo el concepto de “pobreza multidimensional”. Esta nueva metodología, complementa las ya utilizadas por la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (DGEEC) en su cálculo de pobreza.
Según el autor, para ser considerado pobre multidimensional, un hogar debe estar por debajo del umbral de pobreza determinado en al menos tres dimensiones. Así, considerando un nivel intermedio de tres o más indicadores como umbral de pobreza multidimensional, el porcentaje de individuos pobres en Paraguay alcanza un 32,5 %. Esta cifra es menor a la presentada por la DGEEC que determinó en 2008 que el 37,9% de la población paraguaya vivía bajo la línea de pobreza debido a que sus ingresos eran inferiores al costo de una canasta básica de consumo.
El concepto “pobreza multidimensional” tiene en cuenta aspectos no atendidos en la medición clásica de pobreza, que centra su atención en los ingresos: “no todos los bienes o servicios relevantes para el bienestar de las personas son adquiridos con dinero, sino que muchos de los bienes libres y provistos por el Estado inciden en el bienestar. Por otra parte, las personas tienen diferentes funciones de transformación de recursos en bienestar, en donde influyen características personales, sociales e institucionales de cada individuo”, explica José Manuel Gómez en su artículo.
Para este trabajo, se ha tenido en cuenta el acceso a recursos, a la comunicación, al conocimiento, al trabajo y a las condiciones de la vivienda. Lamentablemente, no se ha podido presentar la dimensión salud, ya que no se cuenta con una pregunta específica referida a este tema en la Encuesta Permanente de Hogares (2008) .
Por otro lado, el autor agrega que “…el mayor porcentaje de población pobre multidimensional se encuentra en áreas rurales en donde uno de cada dos individuos es pobre multidimensional (55,1 %) para el dominio Resto Rural en contraste con la situación para los dominios Asunción y Central Urbano en donde apenas uno de cada diez personas es pobre multidimensional según este análisis”.
Aportar perspectivas
Esta metodología no pretende remplazar el cálculo actual de pobreza llevado a cabo por la DGEEC, sino complementar dichas mediciones desde una perspectiva más comprensiva. Según Gomez “Al incorporar más dimensiones para el cálculo de la pobreza más allá del ingreso, se accede a un abanico de oportunidades de estudios complementarios que podrían enfocar el gasto público y la inversión social allí donde más se requiere.”
José Manuel Gómez
Economista, UNA y MSc Gobernabilidad para el Desarrollo, Universidad de Birmingham.
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