Página 80 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
Zonas rurales versus urbanas del Paraguay
Las cifras promedios de cobertura para el país que se incluyen más arriba
pueden ser engañosas, como todos los promedios esconden grandes varian-
zas en los grupos que pueden definirse dentro del conjunto total en el que
los promedios fueron calculados. Hay marcadas asimetrías de cobertura
para diferentes colectivos. Paraguay continúa siendo un país muy rural con
cerca del 40% de su población radicada en esta zona (CELADE, 2012; EPH,
2012). La cobertura jubilatoria es marcadamente inferior en el área rural
del país. En ésta área sólo el 7% de la PEA ocupada estaba aportando a una
Caja jubilatoria durante 2012, mientras que en el área urbana lo hacía el
27% de la PEA ocupada. Si se ajustan estos porcentajes por las densidades
de cotización en cada zona, se encuentra que el área rural está práctica-
mente desprotegida en materia de la generación de ahorros jubilatorios y
de cobertura contra los riesgos de la vejez. Otra forma de ver esta situa-
ción, es que los mercados de trabajo en el área rural son, prácticamente en
su totalidad, informales. Es de esperar entonces que en el área rural opere
sobre todo el pilar cero de pensiones no-contributivas destinadas a evitar
la pobreza extrema en la edad mayor.
2.5
¿QUIÉNES APORTAN Y QUIÉNES NO APORTAN
AL SISTEMA JUBILATORIO?