Página 60 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
las que el sector informal es tan amplio en el país. El panorama de estanca-
miento de la productividad laboral se complementa con el comportamien-
to de la productividad total de factores (PTF), que ha decrecido en el pe-
ríodo 1984-2007 en torno al 1% promedio anual (Coeymans, 2009; Figura
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. Este ambiente general de baja productividad y de calidad hace que las
empresas no generen la suficiente cantidad de empleos que la población
necesita, que son los que pueden proporcionar cobertura jubilatoria a la
sociedad. Para incrementar la demanda externa de los productos del país, que
es la única demanda que puede dinamizar y sostener la economía debido al
pequeño tamaño del mercado interno, se requiere un ambiente radicalmente
distinto de productividad empresarial, capacitación, innovación y compe-
titividad.
La innovación y el avance tecnológico no son procesos fáciles de lograr,
ya que tienen elevados costos privados y sociales. Se desarrolla en el me-
dio de mucha incertidumbre y requiere asumir riesgos de diversos tipos
(Mokyr, 1990). Si la innovación fuera un insumo más y se pudiera aumentar
fácilmente ante una demanda mayor de bienes y servicios, sería más fácil
incrementar la productividad. Las necesidades humanas están allí siempre
presentes; la habilidad para satisfacerlas, no. En algún sentido, América
Latina en general y Paraguay, particularmente, no ha experimentado aún
esa enorme fuerza de innovación tecnológica que experimentó Gran Bre-
taña y Europa durante la “revolución industrial” y que inició el proceso de
desarrollo acelerado en las economías occidentales.
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La productividad total de factores está creciendo en los últimos años pero está
muy sujeta a factores de tipo cíclicos. La gran pregunta es si esta PTF continuará
creciendo sostenidamente o si su crecimiento es sólo temporal-cíclico, debido a
las buenas condiciones externas de tasas de interés reales bajas y altos precios
de los productos de exportación. La respuesta se inclina hacia la temporalidad de
este crecimiento de la PTF.