Página 48 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
Hoy la estructura etaria de la población es todavía joven, pero se estima
que la población irá envejeciendo rápidamente. Según la DGEEC (2005), el
índice de envejecimiento
27
pasaría de 15,1 en el 2010 a 61,1 en el 2050, mien-
tras que la razón de dependencia de adultos mayores
28
pasaría de 8,3 en
el 2010 a 19,2 en el 2050. Esto afectaría al IPS, pues las demás son Cajas
cerradas.
El sistema de pensiones de Paraguay exhibe una serie de problemas que
hace comprensible la preocupación del actual gobierno por una reforma
de pensiones. Tiene baja cobertura y fuertemente sesgada hacia los que
trabajan en las ciudades y que pertenecen a los quintiles de mayores in-
gresos. Los fondos de pensiones son insostenibles por diversas razones, la
mayoría de ellas por razones de desfinanciamiento mientras que otras lo
son porque no tienen un sistema que realmente proteja contra los riesgos
para los que fueron creados, por lo que existe el peligro de fuertes deman-
das futuras. El sistema es muy fragmentado dado el tamaño del mercado
del trabajo. Las reglas de juego son altamente inequitativas. La gobernan-
za en los fondos de pensiones tiene muchas falencias y el problema de
agencia es muy visible. Las tasas de sustitución objetivo actuales son muy
altas e implican no sólo grandes riesgos para el patrocinador, sino una
reducción de la calidad de vida de los trabajadores que tienen que contri-
1.15
ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA DEL PAÍS
CONCLUSIONES
27
P65+/P0-14*100.
28
P65+/P15-64*100.