Página 38 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
En sistema no cuenta con un regulador/supervisor centralizado. La única
entidad que está sujeta a supervisión y control es la Caja Bancaria, pero
con limitaciones muy importantes, en relación a lo que debería ser este
trabajo en un sistema estrictamente regulado. Las demás sólo cuentan con
fiscalización por parte de la Contraloría General de la República (CGR), au-
ditores o síndicos, como se puede apreciar en la Tabla 1.4. En el caso de los
planes voluntarios de pensiones, la ausencia de regulación y control es aún
más notoria. Estos aspectos fueron analizados por Ortiz y Navarro (2012),
en el capítulo referente a supervisión y control de los fondos de pensiones,
y se resume como sigue:
En todos los casos, la Ley específica para cada Caja, establece su propio es-
quema de fiscalización
24
, en la mayoría de los casos un Síndico de la Con-
traloría o un Auditor interno o externo. Iglesias y Valdez (1995), al referirse
a la generalizada figura del Síndico, afirman que “…cada una de las distin-
tas entidades… genera su propia reglamentación específica y fiscaliza su
propio funcionamiento”. Asimismo, aboga por una correcta “…separación
de funciones y responsabilidades…” como “…una característica básica para
asegurar una administración eficiente”.
La fiscalización que la CGR realiza por medio de la figura del Síndico, tiene
serias limitaciones y no puede constituirse en una verdadera instancia de
supervisión y control del sistema obligatorio de pensiones – como el mar-
co legal de muchas de las Cajas pretende establecer – por varias razones
que se exponen a continuación:
La CGR fiscaliza a todo el sector público paraguayo, incluyendo las en-
1.11
SUPERVISIÓN Y CONTROL
24
En el sentido de que no están insertas en un esquema centralizado y especializa-
do de fiscalización.