Página 36 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
justifica plenamente una urgente reforma del sistema. El problema prin-
cipal de la Caja Fiscal constituye la extrema generosidad de los beneficios
de militares, policías y el magisterio nacional, quienes obtienen mejoras
en sus beneficios mediante constantes lobbies en el Parlamento Nacional.
Urge buscar mecanismos que reduzcan la volatilidad de las reglas de jue-
go en esta institución y aseguren beneficios más sostenibles. Sobre algu-
nas instituciones, como la Caja del Personal Municipal, prácticamente no
existe información pública.
La regulación del sistema es muy deficiente, debido principalmente a la falta
de una institución responsable. Cada una de las Cajas fue creada por leyes
diferentes, sin coordinación ni conexión alguna. Entre las actividades mal
reguladas sobresale la inversión de las reservas. En efecto, no existen re-
glas de juego comunes sobre cómo invertir las reservas, y muchas de las
Cajas se manejan sólo por unos pocos artículos que sus cartas orgánicas le
dedican.
Ortiz y Navarro (2012) afirman que la inexistencia de una entidad guberna-
mental a cargo de la regulación del sistema ha conducido a que los cambios
en el marco legal de las diferentes entidades siga un camino desordenado
y hasta caótico en algunos casos. Las Cartas Orgánicas de muchas de las
entidades son muy antiguas y obsoletas, pues en un mercado tan dinámi-
co, las disposiciones de hace 10 años atrás puedan estar hoy ya comple-
tamente desfasadas. En la mayoría de los casos, las modificaciones a las
Cartas Orgánicas no son discutidas con las instancias técnicas del Estado.
Tampoco han resuelto la obsolescencia de dichas disposiciones, sino que más
bien se han limitado a hacer más generosas las reglas de otorgamiento de
los beneficios, con el consiguiente perjuicio a la sostenibilidad financiera
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REGULACIÓN DEL SISTEMA