Página 33 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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Debilidades que exhibe y perspectivas de la reforma
que poco antes de jubilarse, los trabajadores negocian incrementos sala-
riales, o declaran la totalidad de sus salarios
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, lo que exacerba la anomalía
descripta.
Esto contrasta con la situación observada en los países de la OCDE, donde
21 países usan promedios de toda la vida laboral, mientras que muchos
otros usan los últimos o mejores 24/25 años. Ninguno de los países de la
OCDE usa el último salario para calcular el beneficio. En todos los casos, los
salarios históricos son actualizados de acuerdo al índice de precios del con-
sumidor, a la tasa de incremento salarial, o a una combinación de ambos.
Ahora bien, beneficios como estos perjudican fuertemente la sostenibili-
dad del sistema. De acuerdo a Ortiz y Navarro (2012), el beneficio recibido
por los asegurados al sistema es, en todos los casos, superior al que po-
drían los asegurados adquirir en el mercado con sus capitales acumulados,
aún cuando se considera que no dejan herederos y que las entidades que
comercializan las rentas vitalicias no cobran por sus servicios. Esta brecha
es aún mayor para aquellos beneficios especiales, extremadamente gene-
rosos. En efecto, sólo para citar los casos más extremos, existen jubilacio-
nes con tan sólo 5 años de aporte, como en el caso de la Caja Parlamenta-
ria, y el citado auxilio de reclusión de la Caja de ITAIPU que exige tan sólo
1 año de aporte.
Finalmente, ¿cómo se ajustan estos beneficios?. En la mayoría de los casos
se actualizan de acuerdo a la variación del Índice de Precios del Consumi-
dor (indexación incondicional), mientras que en los casos de la Caja Par-
lamentaria, ANDE e ITAIPU, los ajustes siguen la evolución de los salarios.
Sólo en los casos de la Caja Bancaria
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, Caja Municipal y Caja Ferroviaria,
existe la posibilidad de ajustes por debajo del IPC (indexación condicio-
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Blanquear el salario percibido.
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En el pasado, en la Caja Bancaria existía la posibilidad de realizar ajustes por
encima del IPC, pues el monto era calculado en base a un Fondo de Actualiza-
ción y no existía un tope. Por ello, se llegó a obtener un promedio de beneficios
mayor al promedio de salarios sobre los que se aportaba.