Página 32 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
El sistema ofrece los beneficios de jubilación ordinaria, extraordinaria, re-
tiro voluntario, pensión de invalidez y pensión de sobrevivencia. Además,
existen instituciones que incorporan otros beneficios jubilatorios en condi-
ciones muy generosas, tales como jubilación por exoneración
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(Caja Bancaria
y de la ANDE), jubilación reducida (Parlamentaria) y auxilio por reclusión
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(ITAIPU). Se puede afirmar que tanto la gama de beneficios existentes,
así como las tasas de sustitución/remplazo y los requisitos para acceder
a ellas, muestran una enorme diversidad, lo que da lugar a profundas in-
equidades al interior del sistema, reflejo de la falta de regulación.
Con respecto a la adecuación de los beneficios, mientras en los países de
la OCDE es un problema la baja tasa de sustitución que al final no susti-
tuye al salario, en nuestro país el problema es opuesto, es decir, tasas de
sustitución muy altas e insostenibles. En efecto, es muy frecuente observar
tasas entre el 80 y 100%”. En comparación, para los países de la OCDE, para
aquellos trabajadores que ganan el salario medio, la tasa promedio de
sustitución sólo alcanza el 57,9%.
El problema se complica cuando se observa el salario base que se toma en
cuenta. El salario base es la cifra sobre la cual se deberá calcular el beneficio
jubilatorio, y varía entre valores que llevan en cuenta sólo el último salario
a aquellos que consideran los 60 últimos meses. Tomar en cuenta sólo el
último tramo de los salarios percibidos hace sobreestimar fuertemente
el salario representativo de toda la vida del trabajador y por lo tanto, so-
breestima el beneficio, a no ser que los salarios muestren una evolución
decreciente, lo cual no es el caso. Es más, es un hecho conocido por todos,
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BENEFICIOS Y SU ADECUACIÓN
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Por cierre de la institución, despido o menoscabo de su jerarquía.
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Sin ser un beneficio vitalicio, no se justifica una pensión temporal por este mo-
tivo. Es un caso quizás único en el mundo.