Página 19 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

Versión de HTML Básico

19
Debilidades que exhibe y perspectivas de la reforma
1.1
¿PÚBLICA U OCUPACIONAL?
En muchos países
2
, los esquemas de pensiones surgieron como iniciativa de
las grandes empresas o corporaciones, que buscaban proteger a sus tra-
bajadores contra los riesgos de la vejez. Estos planes podían ser contributi-
vos o no, de beneficios definidos o de contribuciones definidas. El sistema
público de pensiones en Paraguay reúne algunas características de los es-
quemas de pensiones ocupacionales
3
– la afiliación está relacionada al lu-
gar de trabajo – pero se aparta de otras características, como, por ejemplo, que
el empleador es aquel que organiza y provee el esquema de protección.
El nacimiento del sistema de pensiones del Paraguay se enmarcó como una
iniciativa del Estado para proveer de protección contra los riesgos de vejez,
invalidez y muerte
4
(IVM), a los trabajadores del sector público. En efecto, la
Ley de Organización Administrativa del 22/06/1909, establece los bene-
ficios de jubilación ordinaria y extraordinaria para los funcionarios y em-
pleados permanentes de la administración, agentes de policía y militares,
así como a aquellos directores, empleados y personal docente de la insti-
tución pública y empleados de bancos del gobierno. En este esquema no
se incluye protección para los riesgos de salud o maternidad, con excep-
ción de invalidez por accidentes del trabajo. A esta Ley siguieron muchas
otras que fueron extendiendo la protección contra riegos de IVM a los
distintos sectores:
2
Como Dinamarca, Suecia, Suiza y Holanda.
3
De acuerdo a Yermo (2002), la cuestión que identifica a los planes ocupaciona-
les es que la afiliación se produce como consecuencia de una relación laboral.
Si es que la afiliación no tiene ninguna relación con el trabajo que realiza,
entonces es un plan personal. Sin embargo, es común en la literatura que
se consideren ocupacionales aquellos planes organizados y proveídos por el
empleador.
4
Pensión de sobrevivencia.