Página 136 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
ciendo mecanismos de ajuste automático y diferentes reglas de indexación.
Asimismo, subsiste la tendencia de abandonar BD e ir hacia esquemas to-
talmente financiados. Los beneficios prometidos han ido cayendo para las
nuevas generaciones por lo que se estima que la sostenibilidad social y la
adecuación de los beneficios se constituirán en grandes desafíos.
América Latina no ha estado ajena a esta tendencia. Según BBVA (2010),
en las dos últimas décadas sus sistemas de pensiones – mayoritariamente
de financiamiento sobre la marcha y de beneficios definidos – también han
experimentado cambios radicales. Doce países han realizado reformas, si-
guiendo el modelo de Chile de los 80s. Las razones que impulsaron las re-
formas son iguales a las ya mencionadas para el bloque de OCDE: vulnera-
bilidad de las finanzas públicas, los cambios demográficos, eficiencia de la
administración pública y el mayor desarrollo de los mercados financieros.
Antes de entrar a analizar los hallazgos en cuanto a diseños de sistemas de
pensiones, se debe destacar que existe cierto consenso en que ningún sis-
tema es intrínsecamente mejor que otro. En efecto, el problema radica en
que existen múltiples formas de organizar el sistema de pensiones, frente
a múltiples objetivos del mismo. De igual manera, los que determinan las
políticas económicas pueden otorgar diferentes ponderaciones a dichos
objetivos. Algunos esquemas son buenos para lograr un objetivo y otros
son buenos en otros aspectos. Cada opción tiene pros y contras, lo que im-
pide una clara respuesta. Asimismo, en la elección de la mejor alternativa,
tiene mucha importancia las características de cada país, lo que termina
reduciendo el conjunto de opciones factibles.
3.7
¿CUÁL ES EL MEJOR MODELO DE PENSIONES?