Página 135 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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Debilidades que exhibe y perspectivas de la reforma
cendidos debates al proponer un mayor rol para los esquemas totalmente
financiados, como se ha mencionado más arriba.
Disney (1999), afirmaba que los programas públicos de pensiones en los
países de la OCDE se encontraban en dificultades: que con una población
que estaba envejeciendo y con una caída en la participación de personas
en edad de retiro en los trabajos pagados, los esquemas de pensiones
existentes probablemente serían insostenibles en el futuro en muchos de
los países ricos de la OCDE. Sin embargo, el envejecimiento de la población
per se parecía no explicar las variaciones entre países en los compromisos
por pensiones y en el deterioro futuro de las posiciones fiscales. Por otro
lado, según Holzmann e Hinz (2005), la reforma de pensiones en la ma-
yoría de los casos era el resultado de las presiones fiscales de un sistema
público insostenible. Estas presiones fiscales, que tienden a emerger con
las crisis económicas, se vinculan a los gastos explosivos que resultan del
deterioro de la razón de dependencia del sistema
66
. Además suelen estar
acompañados de altos niveles de beneficios, aumento de la informalidad
de la fuerza de trabajo, problemas en la recaudación de las contribuciones
y bajo retorno de las inversiones. Estos temas de corto plazo predominan
en detrimento del abordaje de los problemas de largo plazo.
Según OCDE (2013), entre los objetivos principales de la oleada de reformas
pos crisis financiera del 2009, se encontraban la sostenibilidad financiera,
incentivos en el trabajo
67
y adecuación de los beneficios
68
. Se podría decir
que la sostenibilidad financiera es el más importante, y el envejecimiento
de la población europea juega un rol crítico en este desarrollo. La tendencia
ha sido reformar los sistemas de BD elevando la edad de retiro e introdu-
66
La razón entre los beneficiarios y los contribuyentes al sistema.
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Incentivos para extender la vida activa, es decir, demorar el retiro. Estas modi-
ficaciones apuntan a retribuir la permanencia en el trabajo después de haber
cumplido ya requisitos para el retiro.
68
Se refiere a cambios que apuntan a mejorar la tasa de reemplazo, en particular
en aquellos segmentos de menores ingresos. Este objetivo colisiona con el de
sostenibilidad financiera, pero mejora la sostenibilidad social del régimen.