Página 134 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
El sistema de Beneficios Definidos sigue siendo el más utilizado en el mun-
do, en particular en los esquemas administrados por el Estado. Según Pa-
llarés-Miralles (2012) alrededor del 66% de todos los sistemas de pensio-
nes obligatorios en el mundo son de Beneficios Definidos (BD), mientras
que alrededor del 70% de todos los sistemas de pensiones obligatorios
son administrados públicamente. El 27% son totalmente financiados por
Contribuciones Definidas (CD), 25% parcialmente financiados y 48% no
fondeados. Desde la década de los 80s, el panorama de las pensiones ha
ido sufriendo constantes modificaciones, y casi la totalidad de los 34 paí-
ses miembros de la OCDE han hecho una o más reformas. Ha habido un
movimientomundial hacia esquemas multipilares, donde los esquemas de BD
se han ido reduciendo y aquellos con esquemas de CD han ido creciendo.
Los países con un esquema obligatorio totalmente financiado de CD han
pasado de 1 a más de 30 actualmente
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. En general, las crisis económicas
se convierten en los detonantes de las oleadas de reformas en el mundo,
por las consecuencias en las finanzas de los patrocinadores. Tal es el caso
ocurrido después de la crisis de los 80s, y de la crisis financiera del 2009.
En la conocida publicación del Banco Mundial,
Envejecimiento sin Crisis,
de 1994, se afirmaba que los sistemas destinados a proveer seguridad en
la vejez estaban en una situación difícil en todo el mundo y se estimaban
costos crecientes. Los problemas que resaltaba este trabajo eran: envejeci-
miento de la población, tanto por caída de la fertilidad como por aumento
de la expectativa de vida; altos costos administrativos; elevados impuestos
sobre la nómina con tendencia a crecer aún más; beneficios no indexados;
elevado gasto estatal por este concepto que impide al Estado cumplir con
otros objetivos igualmente importantes; altos retornos para las primeras
generaciones, pero bajos retornos e incluso negativos para las generacio-
nes futuras y regresividad de los sistemas
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. Esta publicación impulsó en-
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En algunos casos, el paso hacia sistemas totalmente financiados de CD han su-
frido retrocesos como en Argentina, Bolivia y Hungría.
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Al aumentar la expectativa de vida de las capas de mayores ingresos ricos, los
beneficios son mas altos para esta capa en detrimento de las capas pobres en
el sistema de pensiones.