Página 110 - El Sistema de Pensiones de Paraguay

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EL SISTEMA
DE
PENSIONES
DE
Paraguay
En esta sección, el objetivo es realizar una revisión de la literatura existente
sobre diseño de los sistemas de pensiones en el mundo, como se compar-
ten o distribuyen los riesgos de cada uno de los esquemas, optimización
del diseño, objetivos que debe alcanzar un sistema de pensiones y su in-
fluencia en el diseño óptimo, de modo a obtener lecciones útiles para la re-
forma de Paraguay. Se determinarán las características críticas de nuestro
mercado, de modo a acotar al máximo las opciones más razonables de re-
forma. Más que pretender hacer una prescripción, lo que se intenta es que
el lector maneje los conceptos, las opciones más aplicables para nuestro
caso y los pros y contras de cada uno de ellos. La revisión de la literatura
tampoco pretende ser exhaustiva, dada la gran cantidad de investigación
que hay al respecto, ya desde la década de los 80s, sino que sólo se busca
exponer lo suficiente como para tener una idea de los conceptos funda-
mentales en juego.
Un sistema de pensiones tiene 4 actores principales: los trabajadores acti-
vos, los retirados o jubilados
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, los empleadores y el patrocinador, que en
muchos casos es el Estado
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. Cada uno de estos actores tiene sus intereses
en cuanto al sistema de pensiones. Desde el punto de vista de los trabaja-
dores y del Estado, el objetivo más importante es el de suavizar el consu-
mo a lo largo del ciclo de vida. En efecto, el retiro de la vida laboral activa
3.1
LOS OBJETIVOS DE UN SISTEMA DE PENSIONES
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Los trabajadores activos y los retirados suelen ser denominados como los par-
ticipantes.
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En los sistemas de pensiones donde son las empresas las responsables de pro-
veer a sus trabajadores de un plan de pensiones, las mismas son las patrocina-
doras y respaldan los planes de pensiones con sus propios activos o delegan
esa responsabilidad a una entidad administradora. En un esquema donde es
el Estado el que crea el sistema, las empresas sólo cumplen con su responsabili-
dad de inscribir a sus trabajadores al sistema, proveer información y contribuir
si la ley lo exige.