El CADEP ha lanzado la iniciativa de elaborar estas Notas para el Debate Electoral 2008. Es una serie de propuestas para: discutir los temas prioritarios para las políticas públicas en el próximo gobierno; mejorar la calidad del debate electoral centrando la atención de los candidatos a cargos electivos, de la sociedad civil y de los medios de comunicación sobre temas nacionales gravitantes; y presentar alternativas de políticas públicas para lograr un crecimiento económico sustentable, incluyente y equitativo dentro del contexto de la democracia representativa y participativa y fortaleciendo las instituciones formales.
Con este proyecto invitamos a la sociedad civil y a la opinión pública a ser parte activa del debate.
Libro 1: Crecimiento Económico y Empleo: Sostenido, Sustentable y Equitativo
Autor: Dionisio Borda El presente documento sobre crecimiento económico y empleo propone dos intervenciones. La primera consiste en implementar las reformas del Estado para garantizar derechos y cumplimiento de obligaciones en igualdad de condiciones; modernizar la administración pública y el servicio civil; y consensuar la estrategia y las políticas públicas para el desarrollo.
La segunda, plantea el fortalecimiento del sector privado y la generación de empleo, a través de políticas públicas pro crecimiento, sin sacrificar la estabilidad macroeconómica, políticas coordinadas y complementadas para fortalecer las MPYMES y las pequeñas fincas agrícolas; y la implementación de un programa de empleo que incluya: la capacitación de mano de obra y el mejoramiento de la gestión de las empresas, e inversión pública descentralizada e intensiva en mano de obra.
Libro 2: Constitución, gobernabilidad y gobernanza.
Autores: Diego Abente / Enrique Sosa Arrúa El presente documento parte de un análisis de los factores que generan la baja calidad de la democracia paraguaya. Se sostiene que los mismos son producto de una combinación de un Gobierno que no gobierna (problema de gobernabilidad) y/o que no gobierna bien (problema de gobernanza).
El Estado es ineficaz, tiene exceso de personal de baja calificación, no posee un verdadero sistema meritocrático, y exhibe a la vez altos niveles de corrupción, duplicación de funciones y costos administrativos, y baja capacidad técnica para desarrollar, implementar y evaluar políticas.
El documento plantea que estos problemas no son sólo de debilidad de las instituciones sino de un diseño institucional fallido y que no pueden ser resueltos con apelaciones simbólicas al consenso, ni con un liderazgo ocasional más o menos efectivo, ni con el fortalecimiento (en vez de la reforma) de instituciones defectuosas que producen poca gobernabilidad y mala gobernanza.
Autores: Guillermo López Flores / Fabio Lucantonio Energía e Infraestructura son factores claves para la implementación de un nuevo modelo de desarrollo en el Paraguay. Ambos sectores poseen una deuda grande, tanto por un uso exiguo de nuestro principal recurso natural energético, como por la lentitud en el avance de obras de infraestructura física que son claves para reducir los costos de mediterraneidad y las asimetrías de Paraguay en el Mercosur.
Se impone entonces abordar el tema energético con nuevas modalidades en su uso y administración, mediante un Plan Energético Nacional realista y con participación público-privada. En el campo de la infraestructura, también se hacen necesarias modalidades público-privadas para acelerar el crecimiento y la modernización de nuestras carreteras, puertos, aeropuertos y sistema de telecomunicaciones; así como un rol regulador del Estado.
Libro 4: Educación superior y desarrollo del capital humano
Autores: Luca Cernuzzi / Enrique A. Vargas / Vicente González El objeto principal de este trabajo se centra en estimular un debate sobre el rol de la educación superior, y en particular de la universidad, en la formación del capital humano calificado para enfrentar los desafíos de un desarrollo sostenible del país en el contexto de la realidad socioeconómica regional y mundial.
Evidentemente, en el proceso de educación y formación del capital humano requerido, la universidad juega un rol fundamental. Dicho rol podría potenciarse en la medida que concuerde con una visión estratégica del país.
En este sentido, además de la calidad de la educación superior, adquiere mayor importancia su relevancia y/o pertinencia para favorecer el desarrollo de nuestro país. Con el propósito de mejorar la situación actual y encauzar los esfuerzos necesarios para contar en un futuro no tan lejano con una masa crítica de capital humano a la altura de los desafíos actuales y futuros, en el documento se proponen algunos lineamientos de políticas públicas.
Libro 5: Reducción de la pobreza y de la desigualdad
Autores: Jose Carlos Rodríguez / Luis Galeano Alrededor de cuatro paraguayos/as de cada diez están sumidos en situación de pobreza. La mitad de esa proporción corresponde a personas afectadas por la extrema pobreza.
Para que puedan superar la situación de carencia que les oprime y, al mismo tiempo, sean capaces de ejercer sus derechos, resulta imprescindible que la política y los programas de lucha contra la pobreza sean promovidos y practicados desde un enfoque que promueva realmente la plena ciudadanía de los excluidos.
Para combatir la pobreza existente en el Paraguay, por un lado, son necesarias medidas prioritarias: transferencia condicionada de ingreso; focalización y priorización del gasto social; y aplicación de un plan nacional de empleo. Por otro lado, está confirmada que la pobreza no es la única desigualdad injusta.
Encarar estas desigualdades injustas implica: mejorar la seguridad, sancionar la corrupción judicial, impulsar la equidad de género, reformar la educación, implementar un sistema integral de salud, generalizar el seguro social, aumentar la inversión pública, posibilitar el acceso a la tierra y apoyar a las MPYMES urbanas.
Libro 6: Inserción económica del Paraguay en el mundo.
Autor: Fernando Masi El principal desafío para el próximo gobierno (2008-2013) es construir una política exterior que se adecue a las nuevas condiciones internacionales y regionales, y que haga frente a las cambiantes demandas de la globalización.
Este desafío no lo podrá enfrentar y superar si persiste en una estrategia de coexistencia de dos modelos opuestos de integración del Paraguay a la región y al mundo: integración orientada a la intermediación vs. integración orientada a la producción; y si no se inicia un proceso de reestructuración del Ministerio de Relaciones Exteriores para que éste se convierta en la institución rectora y coordinadora de una nueva política exterior y de una nueva estrategia comercial externa del Paraguay.
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